中国灾害防御协会

一席谈 | 应急管理部地震和地质灾害救援司司长赵明

时间: 2021-02-20 09:36:00 来源: 中国应急管理报作者: 中国应急管理报

多措并举有力有序深入推进

地震和地质灾害应急能力全面提升

■应急管理部地震和地质灾害救援司司长赵明

● 指导地方抗震救灾指挥体系建设，落实防震减灾和抗震救灾各环节责任措施，形成上下贯通的应急指挥体系

● 坚持把能力建设放在更加突出的位置，着眼“全灾种、大应急”加快转型升级，为履行核心职能提供支撑

● 健全完善部门间联动协同工作机制，建立地质灾害趋势预测意见通报制度，在机制建设、现场应急处置、应急准备、气象预警会商、会议调研等方面加强协作联动

● 选择灾害重点地区，为基层应急人员开展基本实用的应急救援“第一响应人”培训，扎实推进基层应急救援能力的提升

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，应急管理工作在诸多艰难挑战中不断取得新进展。地震和地质灾害应急管理工作在部党委的坚强领导下，坚持“人民至上、生命至上”，把加强党的建设同贯彻落实防灾减灾救灾体制机制改革、推动地震和地质灾害救援体系发展相结合，进一步提升地震和地质灾害的应急处置能力。同时，在实践中，我们也深深感到，面对复杂严峻的地震和地质灾害防范应对工作形势，一些重点问题还未实现突破，体制机制改革仍需攻坚，危机感紧迫感使命感一刻也不能松懈，必须迎难而上，敢于担当。

以改革之变聚推动发展之力，深化体制机制改革取得新突破、新进展。按照“上下基本对应”的原则，完善抗震救灾指挥机制，构建衔接有序的工作体系。2021年，将进一步加强国务院抗震救灾指挥部办公室的建设和作用发挥。以完善指挥部工作机制和提升指挥部应急能力为抓手，推动防震减灾救灾工作机制指导意见的出台；健全完善指挥部及办公室工作制度体系，加强成员单位间防震减灾和抗震救灾信息共享；指导地方抗震救灾指挥体系建设，落实防震减灾和抗震救灾各环节责任措施，形成上下贯通的应急指挥体系。

多措并行筑牢安全防线，实现综合应急能力质量齐增。坚持把能力建设放在更加突出的位置，着眼“全灾种、大应急”加快转型升级，为履行核心职能提供支撑。以加强应急准备和提升专业救援能力为发力点，努力防范化解重大地震和地质灾害风险。在应急准备方面，一是加强地震和地质灾害风险防范：开展大震应对研究，制定区域地震应急对策措施方案；指导地方做好地质灾害防范准备，督促地方政府和有关单位部门强化风险隐患排查、监测分析、应急准备等工作；研究制定地方地质灾害应急准备工作清单，逐步建立地质灾害应急准备评估制度。二是健全完善地质灾害防治与救援工作机制：健全完善部门间联动协同工作机制，建立地质灾害趋势预测意见通报制度，在机制建设、现场应急处置、应急准备、气象预警会商、会议调研等方面加强协作联动。三是开展地震重点地区督导检查：派出工作组对地震重点危险区开展地震灾害防范应对准备工作检查督导。四是做好力量和物资准备：协同制修订地震重点危险区的救援力量、应急物资等准备方案。五是组织推动应急演练：参与指导重点区域地震应急演练，对地方开展的地震和地质灾害应急救援演练进行指导，适时协调开展部机关实战拉动演练。在地震和地质灾害救援能力建设方面，一是推进地震救援队伍培训：指导实施救援队伍专业培训和应急管理业务培训。二是加强地震救援队伍建设：制定地震灾害紧急救援能力建设指导意见；指导国家地震灾害紧急救援队培训和训练。三是加强技术支撑能力建设：推动部属事业单位建设地震和地质灾害应急救援技术支撑体系，组建地震和地质灾害防范应对专家支撑队伍。

强基固本谋事业长远发展，全面发力做好基层基础工作。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。地震和地质灾害救援司一直致力于加强基层、夯实基础、勤练基本功，不断提升应急管理战斗力。2021年，地震和地质灾害救援司将继续从制度保障和能力提升两方面着手，一是加强法规预案标准建设。计划今年协调配合《突发事件应对法》《自然灾害防治法》《防震减灾法》《地质灾害防治条例》的制定修订；做好《国家地震应急预案》宣贯，推进地方各级政府和指挥部成员单位修订预案；推进《国家突发地质灾害应急预案》修订；组建地震和地质两个分标会，编制标准体系框架。二是推动基层应急能力提升。地震和地质灾害救援司将指导加强基层地质灾害应急培训和“第一响应人”培训。联合地方开展应急管理干部、一线人员、基层组织等共同参与的地质灾害应急响应处置培训与演练；组织专家编制地质灾害应急处置培训教材。选择灾害重点地区，为基层应急人员开展基本实用的应急救援“第一响应人”培训，扎实推进基层应急救援能力的提升。

全国应急管理工作会议对新形势下的应急管理工作提出了更高的要求，应急管理工作事关国家发展、人民安全，在“十四五”规划开局之年，在我们党即将迎来百年华诞之际，在部党委的坚强领导下，地震和地质灾害救援司将凝心聚力、奋发向前，以党的政治建设为统领，多措并举，推进专业能力提升，为全面建设社会主义现代化国家创造更加安全的环境！

来源：中国应急管理报责任编辑：杨安琪

中国应急管理报新媒体中心编辑：董臣

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