中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光出席论坛并致辞。中央财经大学校长马海涛教授，中国投资有限责任公司副总经理陈忠，应急管理部调查评估和统计司处长周超，中央农村工作领导小组原副组长袁纯清，财政部北京监管局原党组书记、局长丁国光博士，国家减灾委专家委主任委员史培军教授，中国农业再保险公司党委书记、董事长李有祥，中国保险行业协会党委委员、副会长张亮，中国财产再保险有限责任公司党委书记、总经理王忠曜等领导与专家，围绕“推动我国多层次灾害保险保障体系建设  提升保险业防灾减灾与风险减量专业能力”主题做主旨演讲。

我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布广、频率高、损失重，企业安全事故多发，灾害链延长、风险加剧，极端天气事件频发，近年多次重大灾害造成严重损失。在当前国际复杂多变政治环境下，建立健全我国灾害治理与风险保障机制尤为重要和迫切。

郑国光会长在致辞中着重强调，创新合作机制、提升保险业灾害保险专业能力至关重要。一是坚持政治站位，认真践行“人民至上、生命至上”。二是牢固树立灾害风险管理理念，积极推进灾害保险业发展。三是坚持政府推动、市场运作原则，推动形成多层次的风险分散渠道，加大保险和再保险供给，提升风险转移和分散能力。四是加强部门协作机制，保险、财政、农业、地质、地震、气象、水利和应急等部门加强行业联动，搭建对话平台，建立合作机制，联合开展灾害机理和灾害预防研究和应用，提升灾害保险专业化水平。五是要强化基层应急基础和力量建设。灾害保险与风险减量分会将持续开展保险行业防灾减灾救灾与风险减量技能培训与技能大赛，助力提升保险行业专业能力。六是要依靠科技，强基固本。大力推进科技赋能防灾减灾救灾和保险业风险减量。

郑会长指出，作为全国唯一的综合性防灾减灾救灾国家一级社会组织，中国灾害防御协会一直重视和推进保险机制在灾害治理、防灾减灾救灾中发挥重要作用，致力于搭建“政府、市场、社会”三方平台，组织社会力量，共同助力国家防灾减灾救灾事业发展。中国灾害防御协会将继续与中央财经大学、中国再保险集团、中国保险行业协会等单位合作，以教育部基地重大项目“中国特色多层次风险保障理论体系研究”为依托，以国家“十四五”重点出版物《中国特色社会主义保险理论》理论创新为基础，联合开展巨灾保险、农业保险、安全生产责任保险等方面的会议研讨和市场调研活动，撰写研究报告，为财政、应急、金融保险等相关部门和行业提供决策咨询等。当天发布的《我国自然灾害风险与保险保障研究报告（2023-2024）》，就是中国灾害防御协会、中央财经大学联合中再集团、应急管理部国家减灾中心等单位合作研究的成果。

中央财经大学校长马海涛教授指出，中央财经大学诞生于1949年的11月6日，是新中国中央人民政府直接创办的第一所新型高等财经院校。我校的保险学科始建于1952年，底蕴深厚，是新中国最早设立的保险专业系科之一。2003年成立了中国精算研究院，是教育部人文社会科学重点研究基地中唯一聚焦保险和精算领域的国家级平台。面向未来，学校还将联合中再集团等单位，共同建设保险灾害数据库和风险地图平台，积极筹建国家重点实验室。

中国投资有限责任公司副总经理陈总指出，中投公司履行中央金融企业职责使命，指导系统内各保险公司积极参与灾害治理。中国再保集团自2015年起，在80%以上的地方巨灾保险试点中担任首席或者独家的担保人，成立国内首家专注巨灾风险的科技公司，研发推出巨灾风险地图，迭代升级中国地震、台风等巨灾模型，积极推广巨灾科技在重点行业地方政府的应用。中国农业再保险公司依托约定担保提供稳定的农业再保险供给，2021年以来累计提供农业风险保障超过4万亿元，服务农户约6亿户次，农业再保险市场份额超过70%。中华财险在农业保险中发挥积极作用，主动应对新疆冰雹灾害、内蒙古洪灾等自然灾害，2025年1到10月大灾累计赔付达28亿元，其中农险方面累计赔付超过25亿元。中投系统的新华保险、中汇人寿、大地保险等也发挥各自优势，为灾害治理提供风险保障。

他对完善巨灾保险保障体系提几点建议：一是完善巨灾保险制度顶层设计。建议研究出台巨灾保险相关法律法规和配套制度，明确政府推动、市场运作的巨灾保险定位和各参与方的职责，规范巨灾保险发展模式、运行机制、监督管理等，为推进巨灾保险提供法律和政策依据。二是探索建立多层次巨灾风险分担机制，充分发挥再保险公司的风险管理技术优势和风险分散枢纽作用，探索建立巨灾保险基金，分担商业保险无法承担的超额风险，探索发行巨灾债券，借助资本市场筹集资金分散风险。三是加强灾害数据共享和巨灾模型推广应用，在保障数据安全的前提下，推动应急管理、生态环境、气象、水利等部门的数据与保险机构共享，为自然灾害风险评估、巨灾保险产品定价、承保、理赔等提供数据支撑。持续研发升级巨灾模型，与地方政府、产业部门的防灾减灾体系对接应用，助力提升灾害应对和治理的精准性、有效性。

论坛同时举办“巨灾保险与大灾风险分散机制”、“农业保险与防灾救灾--讲好农业保险故事”、“安全生产责任保险与事故预防服务体系”三个平行论坛。中央财经大学中国精算研究院“农业保险高质量发展研究中心”在活动中正式揭牌。

本届论坛由中国灾害防御协会灾害保险与风险减量分会、中央财经大学保险学院、中国精算研究院、中国再保气候风险研究中心、数字防灾减灾综合服务平台承办，中国大地财产保险股份有限公司、中国财产再保险有限公司、中农阳光大数据集团有限公司协办。来自财政部门、应急管理部门、农业农村部门、国家减灾委专家委、中央财经大学、中国投资有限责任公司、中国再保险集团、中华联合保险集团、中国人保财险、中国人寿财险、太平洋财险、平安财险、中原农险、国元农险、渔业保险互助社等等单位和专家学者、新闻媒体代表300多人参会。

“国家灾害治理与风险保障论坛”已经连续成功举办五届，搭建起一个高水平的各方对话沟通平台，成果多、影响大、效果好，成为灾害风险保障领域的最高端品牌论坛，具有权威性、专业性与实践创新性，促进了我国灾害保险与风险减量工作健康发展。