缅甸：地震应对情况

第1号情况报告

截至2025年4月7日

本情况报告由联合国人道主义事务协调厅（OCHA）与缅甸境内开展工作的各人道主义分组及其下属工作组合作编写。报告中提及的人道主义应对行动不一定涵盖实地开展的所有干预措施，仅反映合作伙伴自愿汇报的情况。

紧急情况下的教育

最新评估显示，超1800所学校受到地震影响，不同程度地出现结构损坏，部分学校甚至被摧毁。受影响的学校包括公立学校、寺院学校和社区学习中心。在一些地方，学校建筑被用作流离失所者的临时避难所。分组合作伙伴持续进行实地评估，并已开始向少数仍在运作的学校分发应急教育物资，如屋顶防水板和学习材料。

粮食安全

粮食安全分组向曼德勒、内比都、实皆和掸邦南部近7.4万名受灾群众提供了食品等援助。原计划于4月6日在曼德勒和实皆地区分发食品，但因暴雨和洪水而暂停。目前正在协调保护粮食储备，并通过创建应急资产和开展生计项目来寻找临时分发点，以保护受益人和物资免受持续降雨和高温的影响。在实皆，食品运输依赖新伊洛瓦底江大桥，该桥受到轻微损坏，过桥有限重限制，只能使用小型卡车，这大大减缓了运输速度。由于缅甸中部地区存储空间有限，拖车被用作临时存储设施。数据收集工作也面临挑战，部分受损家庭的户主因电话信号不稳定而临时搬迁，无法取得联系。在掸邦南部，合作伙伴前往分发点的路途遥远，需乘车和乘船，导致分发工作延迟。

医疗健康

据估计，地震后有1.32万人需要创伤护理，其中约2000人伤势严重。该分组确认，在勃固、内比都、实皆和掸邦南部，有5家医疗设施被摧毁，61家受损。目前虽未证实出现腹泻疫情，但由于缺乏安全饮用水和卫生设施，水源性疾病的风险持续上升。该分组正与合作伙伴合作建立疾病监测系统，重点关注早期检测和疫情应对。一项快速残疾评估的初步结果显示，五个受影响地区42%的受访者需要医疗支持，许多人表示缺乏支付交通和服务费的现金。作为回应，医疗健康分组正在与残疾包容技术咨询小组协调，以确保辅助设备的公平分配。

目前，有52个医疗健康分组合作伙伴参与地震应对工作。其中，大多数在曼德勒，18个提供紧急和创伤护理，34个主要支持初级医疗保健服务。已向实地部署了15支紧急医疗队（EMTs），5支正在进入缅甸，11支处于监测状态，13支待命。7支紧急医疗队已部署到曼德勒和内比都。受影响地区普遍面临挽救生命和肢体的医疗用品严重短缺的问题，这阻碍了救援工作的开展。

后勤保障

后勤分组与人道主义合作伙伴继续开展协调工作。已向人道主义合作伙伴发送了快速差距和需求分析调查，调查结果将很快公布。这些结果将更清晰地展示合作伙伴在运输和存储方面的能力和需求。此外，相关评估仍在进行中。人道主义合作伙伴反馈的主要挑战包括道路基础设施受损、曼德勒、内比都和仰光等受灾地区存储空间不足，以及行动限制和冗长的进口程序。

营养保障

营养分组持续与当地合作伙伴协调，评估并应对新出现的需求。

保护工作

保护分组报告称，地震受灾家庭的受影响程度持续加剧。在曼德勒和实皆，流离失所家庭在公共建筑中避难，这些地方卫生设施不足，且缺乏隐私。拥挤的居住条件给儿童和妇女带来了重大风险，增加了他们遭受性暴力的可能性。许多安置点缺乏安全且考虑性别差异的水、环境卫生和个人卫生（WASH）设施，这使得妇女和青春期女孩在夜间或使用厕所及洗浴区域时面临更多风险。目前迫切需要扩大预防和应对活动，包括分发尊严包、设立安全空间，以及部署流动心理社会支持团队，为受灾社区提供帮助。

合作伙伴开始传播基于社区的保护信息，确保受灾群众及时获得救命信息。这些信息包括爆炸物风险、儿童保护和减少性别暴力（GBV）的措施等内容。该分组正与当地行动者和服务提供者协调合作，加强转介渠道。这包括开发更新后的服务地图工具，以便为性别暴力幸存者、无人陪伴儿童以及需要专业心理社会或法律支持的个人提供及时、恰当的转介服务。

合作伙伴正在传播有关可用服务、更新后的转介途径和关键性别暴力信息，特别是针对流离失所环境中的人群。已向曼德勒和实皆的当地行动者提供了3800个尊严包和3000个妇女必备包，以便进一步分发。

受地震影响地区及其周边的地雷风险日益受到关注，爆炸物在家庭和公共空间中移动，人们接触到它们的风险增加。排雷行动责任区已制定了针对地震的风险教育信息，以便广泛传播。

持续的余震让人们仍然感到不安全，一些人还因社交媒体内容或谣言而感到焦虑。据报道，情绪疲惫、悲伤和恐惧是常见反应，尤其是在那些失去亲人或仍居住在不安全房屋中的人群中。一线救援人员也出现了情绪疲惫和继发性压力的迹象。人道主义合作伙伴通过多种方式向受灾社区提供心理健康和心理社会支持（MHPSS）服务，包括在线情感支持和热线、部署经过培训的心理健康专业人员，以及协调实地干预措施。这些工作涵盖多个受灾地区的技术援助、心理急救、心理教育和实地需求评估。

地震受灾地区的儿童保护问题日益严重，儿童面临更大的心理压力、与照顾者分离、身处不安全环境，以及遭受暴力、人口贩卖和危险移民的风险增加。拥挤的生活条件、生计丧失以及照顾者压力水平上升，都加剧了这些风险。合作伙伴专注于提供儿童保护包、初步心理社会支持和家庭寻亲服务。在本就复杂脆弱的环境中，为防止儿童受到长期伤害，迫切需要资源和扩大服务能力，以开展包括个案管理和替代照料在内的救生服务。

避难所/非食品物资、营地协调和营地管理

尽管面临通行和后勤方面的挑战，避难所/非食品物资/营地协调和营地管理分组的合作伙伴仍在受灾最严重地区提供救生援助。超1万人获得了非食品物资援助，包括用于搭建紧急避难所的防水布。曼德勒市和内比都地区共分发了64顶应急帐篷。掸邦南部向超2200人分发了防水布和非食品物资包。曼德勒省新廷镇的一个安置点约600人、阿马拉布拉镇超200人收到了基本生活用品。相关部门正在特定地区提供避难所援助，以满足紧急避难需求。

水、环境卫生和个人卫生

水、环境卫生和个人卫生分组的合作伙伴在进行评估的同时，积极为受灾群众提供支持。对31个镇区的评估显示，近4.27万座厕所被摧毁，对卫生设施的需求巨大。获取饮用水和生活用水仍是关键需求。为防止疾病爆发并维护流离失所社区的尊严，也急需卫生和清洁服务。已向包括曼德勒和内比都在内的受灾地区超4.4万人提供了饮用水，向超10.3万人分发了卫生包，这有助于改善营地和临时安置点的卫生条件。私人捐赠者在救援工作中也发挥了重要作用，为受灾群众提供饮用水。合作伙伴正在实皆和良瑞镇（空间允许的情况下）筹备建造厕所。由于土地资源有限和相关禁令，在城市地区建造紧急厕所面临挑战。在曼德勒市区，目前当地政府仅批准使用移动卫生设施。

协调工作

联合国人道主义事务协调厅代表人道主义合作伙伴，通过一系列分组间协调小组会议和临时人道主义国家工作队会议，对紧急救援工作进行协调。4月4日至6日，紧急救济协调员访问了缅甸，实地考察灾情，支持救援协调工作，并与人道主义救援团队及相关部门进行沟通。在开展救援工作的同时，多部门快速需求评估也在同步进行。

来自13个国家的31支国际城市搜索与救援队伍已部署到缅甸。曼德勒、内比都和实皆开展了搜索和救援行动。4月3日，救援工作进入恢复阶段，城市搜索与救援队伍继续提供支持。预计大多数队伍将于4月8日前撤离缅甸。

截至4月4日，25个捐助方已初步承诺提供总计9300万美元，用于地震救援工作，资金将通过多种联合供资机制、联合国及非政府组织合作伙伴进行发放。